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浅析执行中引入的"置换"方式
执行难,是当今人民法院执行工作的老大难问题。如何在现状中坚持科学发展观,努力开拓执行工作新思路,大胆探索执行工作的新执行方式和方法,切实提高执行案件的实际执结率,缓解人民法院执行工作难的问题,是奋战在执行工作岗位上的法官们的头等大事。
  
  下面就江南区法院在全区法院关于开展涉及农村信用合作社案件专项执行活动(以下简称执行专项活动)工作中引入置换方式,使许多难以执行的案件迎刃而解,谈谈笔者的观点。
  
  一、置换的定义
  
  置换在词典里有两种解释:一种解释是一种单质跟一种化合物经过化学反应生成另一种单质和一种化合物,如镁和硫酸铜反应生成铜和硫酸镁;另一种解释是替换的意思即通用件是可以相互置换的。而我们在执行工作中所引入的置换方式是第二种的意思即财产置换方式,表现为以小换大代位追偿的执行方式。
  
  二、引入置换的原因
  
  (一)市场上有需求。在市场经济社会中有很多置换公司存在。在南宁市房产管理局所在的永华大厦的第一、二层,就有很多涉及房屋和垫资解押业务的置换公司进驻,如此多的公司能够在一起开展相同业务的营销工作,说明有市场需求和符合市场供求发展平衡的价值规律。
  
  (二)执行工作需要。这次执行专项活动,执行工作任务艰巨、时间紧迫。法官必须运用科学发展观来统筹安排这次专项活动的全面工作,努力探索、创新执行方式方法,才能按时完成任务,即所谓穷极思变、变则通
  
  (三)院领导的重视。江南区法院院领导高度重视这次执行专项活动工作,定期深入执行局听取专项执行工作汇报,督促及指导此项工作的开展并出谋划策,鼓励执行法官在程序合法的基础上科学、大胆地创新执行方式方法。
  
  三、引入置换取得的效果
  
  (一)可以落实司法和谐理念,为营造和谐社会作贡献。开展执行专项活动以来,被执行人有能力履行的案件,都能在期限内执结。但由于地理位置的因素,江南区法院所受理的涉及农村信用社案件, 大多数被执行人都是在近郊,而且是除了房屋(抵押物)就没有其他可供执行的财产(据统计类似案件占九成以上)。执行法官在执行中发现,被执行人知道自己已经履行本金的大部分,如果不能按规定的期限履行完毕,被法院强制执行拍卖抵押物来兑现案款,就很不划算;而且抵押物现在的价值已远远超过当时的贷款额,被执行人一时又无法筹得执行款,若抵押物被拍卖的话则会损害其利益。根据被执行人这种想还款又没钱的焦急心理,执行法官变被动为主动,反复多次地做申请人及被执行人的思想工作,尽最大努力地争取案件能以和谐的方式解决。于是,执行法官突破原有的执行方式方法,大胆引入财产置换方式,以小的代价换取大的利益。在法院组织双方当事人和第三人置换公司协商解决下,三方达成一致和解意见:1、由第三人置换公司借钱给被执行人用来马上偿还清所有案款;2、申请人收到案款后马上着手办理解除对被执行人房屋的抵押手续;3、被执行人在第三人置换公司监督下又马上到相应的农村信用社办理抵押借款,并用贷得的款偿还给第三人置换公司
  
  如原告南宁市区那洪农村信用合作社与被告刘某、梁某借款合同纠纷一案,被告刘某于2002416向原告借款25万元,用两被告位于南宁市区津头琅东村14组的一栋私有房产作为借款的抵押,并已经办理抵押登记手续。两被告刘某、梁某系夫妻,房屋为两被告共有。合同签订后,原告依约向被告发放了贷款25万元,但两被告逾期未还款。原告遂于20041015诉至江南区法院,该院立案受理后,双方当事人于20041215自愿达成调解协议。协议约定:原告有权处理(包括折价、拍卖、变卖)被告刘某、梁某共有房产第0020002号《房屋他项权证》项下抵押物南宁市区津头琅东村14组的一栋私有的房屋所得价款中优先受偿。法院调解书生效后,被告一直仍未主动偿还原告25万元借款及利息,原告遂分批向江南区法院提出申请执行(被告已履行了17·5万元)。在执行本案时,执行法官就是引入财产置换方式,最终,使案件得以顺利执结,同时解决了法院想拍卖被执行人刘某、梁某的楼房,又因调解书约定的部分还款时间尚未届满而带来的不便(申请执行标的小拍卖标的价值太大)。
  
  (二)可以取得一举多得的多赢,达到法律效果和社会效果有机统一。1、申请人的贷款得予清偿,使信贷工作进入良性循环;2、被执行人能用现时的房价重新贷款,使自己的房地产重新盘活,不仅能还清旧贷款还可以用多出的贷款做其它事项;3、执行法院不仅可以执结案件依法维护申请人的权益,还可以为金融机构信贷工作的良性循环起到了保驾护航作用。
  
  如针申请执行人南宁市区那洪农村信用合作社与被执行人梁某、张某借款合同纠纷一案,被执行人自己没有履行能力但对第三人吴某依法享有到期债权80000元,我们就用代位追偿的执行方式,主动提请申请人提出申请,依法向第三人吴某发出履行到期债务通知,吴某收到通知书后主动还款,代被执行人梁某、张某履行了债务。既使案件得以顺利及时执结,同时又缓解执行法院与被执行人之间一贯都很紧张的局面,而且还保住了被执行人原已设定抵押的房屋不被拍卖,取得三赢效果。
  
  据统计,类似案件已有7件案件引入置换方式,顺利执结,标的为63.99万元;有3件正在进行中。该院开展清收农村信用社不良贷款, 专项执行工作以来,共执结案件52件,总结案率为82.5%,结案标的为685.7215万元,共收回信用社贷款374.9187万元。
  
  四、引入置换存在的不足之处和相关工作建议
  
  (一)置换方式的市场运作有待规范化。如置换公司的收费标准不统一、置换公司的业务素质参差不齐等。这些都会导致当事人不能接受置换方式来解决。
  
  (二)置换方式只能因案而引入,还不适宜大力宣传,否则会让当事人对执行法官产生获取中介费的合理怀疑。
  
  (三)置换方式能否成为今后执行案件工作中的致胜法宝或成功经验,还有待在更多的执行实践中证明和论证。
  
  相关建议
  
  (一)有关部门规范对置换公司的收费标准。
  
  (二)置换所涉及款项应全部通过银行来完成交付。
  
  (三)执行法官在引入财产置换方式执行案件时,必须严格按程序依法办理。

, 专项执行工作以来,共执结案件52件,总结案率为82.5%,结案标的为685.7215万元,共收回信用社贷款374.9187万元。
  
  四、引入置换存在的不足之处和相关工作建议
  
  (一)置换方式的市场运作有待规范化。如置换公司的收费标准不统一、置换公司的业务素质参差不齐等。这些都会导致当事人不能接受置换方式来解决。
  
  (二)置换方式只能因案而引入,还不适宜大力宣传,否则会让当事人对执行法官产生获取中介费的合理怀疑。
  
  (三)置换方式能否成为今后执行案件工作中的致胜法宝或成功经验,还有待在更多的执行实践中证明和论证。
  
  相关建议
  
  (一)有关部门规范对置换公司的收费标准。
  
  (二)置换所涉及款项应全部通过银行来完成交付。
  
  (三)执行法官在引入财产置换方式执行案件时,必须严格按程序依法办理。

, 专项执行工作以来,共执结案件52件,总结案率为82.5%,结案标的为685.7215万元,共收回信用社贷款374.9187万元。
  
  四、引入置换存在的不足之处和相关工作建议
  
  (一)置换方式的市场运作有待规范化。如置换公司的收费标准不统一、置换公司的业务素质参差不齐等。这些都会导致当事人不能接受置换方式来解决。
  
  (二)置换方式只能因案而引入,还不适宜大力宣传,否则会让当事人对执行法官产生获取中介费的合理怀疑。
  
  (三)置换方式能否成为今后执行案件工作中的致胜法宝或成功经验,还有待在更多的执行实践中证明和论证。
  
  相关建议
  
  (一)有关部门规范对置换公司的收费标准。
  
  (二)置换所涉及款项应全部通过银行来完成交付。
  
  (三)执行法官在引入财产置换方式执行案件时,必须严格按程序依法办理。



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